從“社會信用建設”到“信用社會建設”

时时网上投注网址 www.pkuvg.icu 發布日期:2019-05-09 09:01:45 |信息來源:《中國改革報》 |閱讀次數:

李克強總理5月5日主持召開國務院常務會議,對以制度創新持續減少和規范證明事項,進一步優化政務服務和營商環境進行部署?;嵋櫓賦?,下一步,要繼續梳理和取消證明事項,對保留的事項實行清單管理,重點推進建立證明事項告知承諾制,促進信用社會建設。

筆者注意到,“信用社會”這一提法是首次正式出現在黨和國家重要文件中。從“社會信用建設”到“信用社會建設”,雖然只是用詞順序的改變,但體現的是中央政府對信用建設前所未有的重視程度。

社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系,它的建立和完善是我國社會主義市場經濟不斷走向成熟的重要標志之一。近年來,在黨中央、國務院的正確領導下,在國家發改委和中國人民銀行等牽頭部門的大力推動下,統一社會信用代碼制度順利推進,全國信用信息共享平臺歸集信用信息快速增加,“信用中國”網站訪問熱度不斷攀升,社會信用體系建設協同推進機制逐步加強,為全面推進失信聯合懲戒、守信聯合激勵奠定了堅實的基礎,為構建以信用為核心的新型監管機制營造了良好環境。

在很多地方,政務服務優化,營商環境改善也都得益于社會信用體系的建設。在世界銀行營商環境評價指標中,施工許可、開辦企業和財產登記是三個“硬杠杠”。其中,涉及工程建設領域的施工許可環節多、前置條件多、時間長,是個全國性難題,也是企業反映最強烈的痛處。不久前,筆者在湖北省黃石市進行“先建后驗”信用承諾制調研時了解到,改革前,黃石開發區內項目報建階段涉及的事項共有17項,企業項目的平均審批時間為79天,而“先建后驗”信用承諾實施后,企業開工前辦理事項所需要的時間則下降到了6天。這就是社會信用建設在營商環境改善中所發揮出的實實在在的作用。此次國務院常務會議明確,重點推進建立證明事項告知承諾制,并在天津、遼寧、上海、廣東、四川、陜西等13個省(市)和公安部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、交通運輸部5個部門開展試點,也正是對近年來社會信用體系建設取得成就的充分肯定。

相對于社會信用建設,信用社會建設則是一個更高的目標。這意味著,信用在經濟社會各領域的管理中將無處不在。國家發改委副主任連維良指出,信用是市場經濟的“基石”。越是加快政府的簡政放權改革,就越要加強社會信用體系建設。完善我國社會主義市場經濟體制,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,必須建立健全社會信用體系,打造良好的市場信用環境,讓“信用”成為社會主義市場經濟體系的“基礎樁”。隨著“信用社會建設”的不斷深入,越來越多的能夠反映單位和個人誠信的指標和數據將被納入征信管理系統,個人經濟、社會、生活中的方方面面都將受到信用的影響,真正形成“守信者一路綠燈、失信者處處受限”的社會氛圍和制度環境。

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